物價漲幅有望明顯低于去年，穩(wěn)妥推進資源能源價格改革
    －－發(fā)展改革委價格司有關(guān)負責人談物價形勢與價格改革

　　盡管我國去年的物價調(diào)控取得顯著成效，下半年CPI逐月回落，但受多種因素影響，今年以來蔬菜、水果等價格依然居高不下。今年的物價走勢將如何變化？今年我國將重點開展哪些能源資源產(chǎn)品的價格形成機制改革？一些資源性產(chǎn)品價格為什么要與國際接軌？記者28日就這些問題采訪了國家發(fā)展和改革委員會價格司副司長周望軍。

　　問：今年物價上漲的壓力有多大？

　　答：預計今年價格總水平運行態(tài)勢將明顯好于去年，全年CPI漲幅可能明顯低于去年。

　　去年下半年以來，CPI同比漲幅從7月份6.5%高點逐月回落至12月的4.1%，物價較快上漲的勢頭得到有效遏制。1月份CPI略有反彈，同比上升4.5%。這主要受元旦、春節(jié)需求增加，以及春節(jié)期間部分地區(qū)遭遇惡劣天氣等臨時性因素影響。

　　近期，隨著節(jié)日性、臨時性因素的消失，蔬菜價格已出現(xiàn)大幅回落。隨著天氣轉(zhuǎn)暖，上市量增加，蔬菜價格將進一步下降。

　　據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，去年10月以來我國生豬生產(chǎn)恢復較快，春節(jié)后進入消費淡季，生豬價格將有所下降，同時翹尾影響也會迅速減弱，后期價格總水平漲幅將穩(wěn)步回落。

　　問：今年我國將開展哪些資源能源產(chǎn)品價格改革？

　　答：今年價格工作落實中央“穩(wěn)中求進”的總體要求，就是要切實加強價格調(diào)控監(jiān)管，在努力穩(wěn)定價格總水平的基礎(chǔ)上，針對制約經(jīng)濟社會發(fā)展的突出價格矛盾，研究制訂完善的價格改革方案，并根據(jù)經(jīng)濟運行情況擇機出臺，將價格改革對各方面的影響控制在最小限度內(nèi)。

　　能源資源價格改革要統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟社會發(fā)展需要和社會承受能力，穩(wěn)步推進電價改革，開展競價上網(wǎng)和直接交易試點，加強對電網(wǎng)企業(yè)的成本約束，逐步建立科學合理的輸配電價形成機制，組織落實好各地居民階梯電價實施方案；完善成品油價格形成機制，縮短調(diào)價周期，改進調(diào)價操作方式，提高機制運行透明度；組織落實好天然氣價格改革在廣東、廣西的試點，適當理順天然氣與可替代能源價格關(guān)系，鼓勵地方積極探索階梯氣價政策，研究對低收入群體實行相對較低價格的辦法。

　　今年還將推動農(nóng)業(yè)水價綜合改革，完善農(nóng)業(yè)用水價格政策，加大水價調(diào)整成本公開力度，簡化水價分類，推行居民生活用水階梯價格和非居民用水超定額累進加價制度。各地可根據(jù)需要和可能，積極穩(wěn)妥地推進垃圾、污水等方面的環(huán)保收費改革。

　　問：有人稱價格改革往往意味著漲價。為什么我國在推進價格改革時強調(diào)資源性產(chǎn)品價格要與國際接軌？

　　答：黨的十七大報告、“十二五”規(guī)劃綱要對資源性產(chǎn)品價格改革的目標都有明確的表述，就是“逐步建立反映市場供求狀況、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的價格形成機制”。充分發(fā)揮市場在配置資源中的基礎(chǔ)性作用，通過價格信號引導資源配置，有利于調(diào)動經(jīng)濟主體節(jié)約資源、保護環(huán)境、加強管理、提高效率的積極性，有利于實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。

　　價格改革的重點是理順價格關(guān)系，充分發(fā)揮市場機制引導資源配置的作用，并不能簡單地等同于“漲價”。但由于我們在計劃經(jīng)濟時期為促進經(jīng)濟發(fā)展和保障群眾基本生活，長期實行“低物價、低收入、低消費”的模式，資源能源等基礎(chǔ)性產(chǎn)品價格壓得比較低。改革開放過程中，為了理順價格關(guān)系，可能表現(xiàn)為做 “加法”多一些，做“減法”少一些。國家在推進價格改革的過程中，始終注意做到積極穩(wěn)妥推進價格改革，努力使價格變動與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應、與社會承受能力相適應。

　　同樣，價格改革的目標不能簡單地概括為“與國際接軌”。但是也要看到，我國改革開放已經(jīng)30多年，加入世界貿(mào)易組織也有10個年頭，我國經(jīng)濟的國際化程度已經(jīng)很高，特別是石油對外依存度達到57.5%、鐵礦石的進口依存度超過65%、天然氣對外依存度超過15%，其他一些能源資源產(chǎn)品也存在這種情況。

　　如果這些大宗商品國內(nèi)價格低于國際市場，就很難保障國內(nèi)市場的供應。所以，在對外依存度較高的資源能源性產(chǎn)品領(lǐng)域，價格調(diào)整要更多地考慮國際市場因素，而對于國內(nèi)基本可以自給的資源能源性產(chǎn)品(如煤炭)，價格改革則更多地要考慮國內(nèi)的承受能力和與相關(guān)替代產(chǎn)品的比價關(guān)系。

　　問：有些人說油價與國際接軌，但收入?yún)s不接軌。您對此有何評論？

　　答：剛才已經(jīng)說過，價格改革“強調(diào)資源性產(chǎn)品價格要與國際接軌”是一種很不嚴謹?shù)恼f法。國家在推進資源性產(chǎn)品價格改革過程中，將一些對外依存度較高的產(chǎn)品價格，在一定程度上“與國際接軌”，這是充分利用國際市場資源，保證國內(nèi)市場供應的客觀需要，是迫不得已的選擇。

　　同時，有很多資源性產(chǎn)品的國內(nèi)自給率高，其價格形成與國際市場的關(guān)系相對較小。在推進這類產(chǎn)品價格改革時，國家更加注重考慮社會各方面的承受能力，而不是考慮“與國際接軌”。

　　對于“收入?yún)s不接軌”的問題，也應有一個正確的認識。改革開放以來，隨著經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，我國居民收入快速增長，群眾生活水平不斷改善。但與發(fā)達國家相比，當前我國居民收入水平還有相當差距，這與所處的發(fā)展階段不同有很大關(guān)系。

　　國際經(jīng)驗表明，發(fā)展中國家在經(jīng)濟快速發(fā)展過程中，居民收入水平不斷提高，與發(fā)達國家的差距逐步縮小，但這也需要一個過程。

　　可以預期的是，隨著經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，國家加大收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整力度效果的逐步顯現(xiàn)，我國居民收入水平會不斷提高。